房車旅游裝備制造業成為產業融合新亮點

　　近日，工信部、發改委、交通運輸部、質檢總局、旅游局、民航局等六部委聯合發布《關于促進旅游裝備制造業發展的實施意見》(下稱《實施意見》)，加快旅游產業與第二產業中裝備制造業的融合，促進旅游裝備制造業的發展。

　　《實施意見》指出，旅游裝備制造業具有高成長性、高知識性、高增值性等特征，產業鏈條長，帶動作用大，市場前景廣闊。加快旅游裝備制造業發展對于推動我國裝備制造產業結構升級、培育新的經濟增長點、促進國民經濟穩增長、轉方式、調結構具有重要意義。

　　目前，我國已是世界第一大出境旅游消費國及世界第四大入境旅游接待國，并擁有世界最大的國內旅游市場。但與我國旅游需求強勁增長不相符的是，與之配套的旅游裝備制造業尚處于起步階段，發展緩慢，產業鏈不完善，技術、品牌被國外企業壟斷。

　　以郵輪為例，作為一種高附加值的船型，長期以來，其研發和建造技術被少數幾家歐洲船廠控制。由于郵輪建造周期較長且耗資巨大，本土企業一般采用購買二手郵輪的方式進入郵輪市場。

　　其實，我國早已注意到旅游裝備制造業的發展不足，并從政策層面加以扶持。在2009年，國務院就下發了《關于加快發展旅游業的意見》，其中明確指出，旅游業是戰略性產業，應大力推進旅游與文化、體育、農業、工業等相關產業和行業的融合發展。并提出：“把旅游房車、郵輪游艇、景區索道、游樂設施和數字導覽設施等旅游裝備制造業納入國家鼓勵類產業目錄?！?/p>

　　今年8月，國務院辦公廳又印發了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出大力發展旅游裝備制造業。把旅游裝備納入相關行業發展規劃，制定完善安全性技術標準體系。鼓勵發展郵輪游艇、大型游船、旅游房車、旅游小飛機、景區索道、大型游樂設施等旅游裝備制造業。鼓勵企業開展旅游裝備自主創新研發，按規定享受國家鼓勵科技創新政策。

　　從此次公布的《實施意見》看，旅游裝備制造業的發展任務更加明確，指明了今后發展的五項重點任務：一是加快實現郵輪自主設計和建造;二是大力發展大眾消費游艇產品;三是提升索道纜車本土化制造水平;四是促進游樂設施裝備制造業轉型升級;五是推動低空飛行旅游裝備產業化發展。

　　此外，為促進旅游裝備制造業的發展，《實施意見》還采取了五項有針對性的政策措施：一是加強頂層設計和規劃引領;二是加大科技創新支持力度;三是完善金融財稅政策支持;四是優化產業發展環境;五是加強人才培養。

　　可以預見，旅游裝備制造業，作為旅游產業與第二產業中的裝備制造業融合發展的新型高新技術產業，正迎來重大的發展機遇，對我國旅游業的轉型升級和世界旅游強國的建設具有重大的意義。

　　目前，作為戰略性產業的旅游業與其他產業融合發展的態勢正在加快推進，旅游新業態不斷涌現并快速增長，旅游裝備制造業正成為其中的新亮點。一方面，旅游服務需求的升級帶動了裝備制造業的市場需求;另一方面，旅游裝備制造業的發展也會促進旅游服務業進一步的發展完善。

　　但也應該看到，產業融合是個動態發展過程，不可能短時間完成。產業融合之所以發生，是由于技術進步、放松管制和管理創新等多重因素，促進了不同產業之間相互交叉、相互滲透。其中，產業融合最最重要的因素是創新，試想如果沒有創新，各個產業都墨守各自的產業邊界和規制，那么也就無所謂產業融合。

　　當前，我國的技術創新體系不完善，自主創新能力還不強。此外，裝備制造業的龍頭企業基本上是國有企業，而國有企業的體制、機制仍不完善，制約了國有企業的創新。因此，有待進一步完善創新體制、改革國有企業，提升我國裝備制造業的創新能力，推進與旅游業的產業融合，促進旅游裝備制造業的發展。